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项目负责人无需编制项目预算说明，经费支出不区分直接经费和间接经费、实行“负面清单”管理，经费调整无需备案……2021年10月，北京在全国率先实现了自然科学基金全部项目实施“包干制”，科研人员经费使用自主权得到再次扩大，两年来，14家依托单位纳入“包干制”试点单位，试点项目1015项，达到在研项目数的25%。

“‘包干制’的充分放权，科研人员可以自主决定经费使用，而且试点的单位和项目科研人员从编制预算、调整预算的繁琐事务中彻底解放出来，有效提高了科研效率，激发了更强的创新活力。”北京大学第三医院教授卢剑是本市自然基金项目“包干制”试点第一批“吃螃蟹的人”之一，他对试点带来的“减负松绑”效果有切身体会。

“医学领域研究以人为对象，但个体之间具有差异性，这就需要根据研究进度不断调整我们的研究方案。”卢剑说，按传统的项目管理要求，科研人员要在申请项目经费时，将未来4至5年的所有经费预算按照科研业务费、材料费等细目分门别类编制。但在实际研究过程中，研究方案调整会与经费预算使用存在冲突。“包干制”打破了这一障碍，经费使用更加灵活，科研人员也从各种报表中解放出来，将更多的精力用于突破科技难关。

以购置科研设备为例，曾经团队需要提交申请、审批、备案，一套流程走下来就要近一个月。“包干制”免去了这些烦恼，由试点单位履行主体责任即可。“这充分尊重了科研规律，提供了更宽松的环境，让我们能真正按需求为导向，把经费花到需要的地方。”卢剑说。

北京交通大学教授张淳杰就是这一变化的受益者。在一个项目的推进过程中，团队需要购置设备，得益于审批流程的简化，他们赶在设备价格上涨前顺利购进。设备及时到位，也保证了科研进程的推进，在2022年欧洲计算机视觉会议举办的一场比赛中，张淳杰团队以高出第二名33%性能的成绩拔得头筹。

记者了解到，为进一步深化项目经费“放管服”改革，减轻创新主体负担，下一步，北京市自然科学基金计划将对“包干制”项目管理工作进一步优化，加强服务指导，做好政策解读，支撑全面推行。

□本报记者 孙艳